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    【觀潮的螃蟹】衡陽石鼓區有座不一樣的“橋”

    2024-01-09 09:50:00   來源:觀潮的螃蟹   
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    群眾呼聲無小事。只有將群眾的“小事”辦好了,才能做好為人民服務的“大事”。

    “楓橋經驗”正是貫徹了這一理念,成為全國學習的典范。

    中央政法委去年在全國范圍內評選出104個“楓橋式工作法”單位,衡陽市石鼓區人民檢察院成功入選,是全國檢察系統五家入選單位之一,也是湖南唯一入選的檢察院。

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    ▲石鼓區檢察院的檢察官與辦案民警交流案情。

    石鼓區檢察院的“‘情理法融合’化解涉法涉訴信訪工作法”有什么獨到之處?如何架起與群眾溝通的橋梁?

    近日,觀潮君前往石鼓區,從群眾口中收集了一份答案。

    先講一個故事

    2017年8月,包括老廖在內的4名挖掘機師傅與包工頭老李(化名)口頭約定,由其4人自帶挖掘機,到石鼓區一處住宅小區建設工地進行土方作業,老李向4人支付相關酬勞。

    2018年底,土方作業陸續完工,但老李只向4人支付了部分工資,還欠40余萬一直沒支付。

    為了討回這筆“血汗錢”,4人去派出所報案。但民事糾紛,不屬公安管轄,調解需雙方均有意愿才行。

    去當地勞動監察大隊投訴,被告知“協調無果,老李是個‘老賴’”。

    2020年,老廖4人湊錢請了律師,向法院提起民事訴訟,但因手中證據不足,無奈撤訴。

    和大部分農民工一樣,老廖幾人都沒受過多少教育,更不懂法,滿腔憤怒卻無法破局。

    轉機出現在2021年的一次“同步操作”之后。

    當時,老廖拿著挖機作業證明,再次向石鼓區法院提起訴訟,并同步向石鼓區檢察院提出了支持起訴申請。

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    ▲檢察官聽取當事人廖師傅訴求。

    “這些證據全是復印件,理論上講,不具備法律上的證明效力。”承辦檢察官何昀燕結合證據,對案情進行了研究。她告訴老廖,以現有證據,敗訴風險極大。

    怎么辦?老廖以為會再次碰壁。

    何昀燕雖然從現實情況出發澆了冷水,但不失溫馨地鼓勵老廖不要氣餒。

    經過對案情和相關法律的進一步分析,何昀燕告訴老廖,“還有兩條路,一方面,先做包工頭老李的工作,對其釋法說理,看他能否自覺支付勞務費;另一方面,聯系工地的總承包方,依法調取能證明老廖等4人工時的‘挖機出庫單’原件。”

    第一條路自然沒能行通,嘴硬的老李直接否認拖欠工資的情況。

    但不久,“挖機出庫單”原件順利被檢察院拿到。

    “我們已經可以根據出庫單證明一共做了多少事,接下來,舉證責任就給到了老李,他需要證明自己付了多少錢。”檢察官的話讓挖機師傅們喜出望外。

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    ▲挖機師傅向檢察院送來錦旗。

    2021年6月10日,石鼓區檢察院根據相關法律規定,向法院發出支持起訴書。

    經過審理,衡陽中院作出終審判決,判令老李在判決生效之日起10日內,向老廖等4人支付土方工程款40余萬元。

    判決落地,心懷感激的挖機師傅們特地定制了一面錦旗,送到檢察院。

    老廖告訴觀潮君,如今他每次到石鼓區檢察院,都感覺很親切。

    “現在成了‘老熟人’,檢察官一見我就熱情招呼,帶著我一起吃食堂,弄得我都不好意思了。”為了接受觀潮君采訪,老廖趁著工地午休,專程跑來檢察院。

    再講一個故事

    60歲的龐姨(化名)已雙鬢斑白,但過去三年里,她卻一直在為心中的“一口氣”奔波。

    這三年來,她從一位安逸自在的茶樓老板,成了許多單位的“信訪???rdquo;。

    龐姨不明白的是,想要出口氣,咋就這么難?

    2020年11月的一天,龐姨同往常一樣開店營業。當走到茶樓所在的公寓樓棟時,她發現,一樓出入口突然新裝了一道人臉識別系統,且錄入操作繁復。

    “之前沒有收到任何通知說要安裝,況且這么復雜的系統,不是趕客嗎?”龐姨前往負責此事的公安機關詢問。

    相關工作人員回復稱,考慮到該地段人員密集、治安形勢復雜,所以先裝上“試點”。

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    ▲檢察官向社區工作人員、民警了解情況。

    從那之后,茶樓的客流量大幅下降,最終只能無奈關店。

    龐姨以影響經營為由,要求相關部門拆除系統,但一直沒能解決。

    2021年3月,她向法院起訴,要求公安機關拆除系統并賠償茶樓損失。

    兩級法院均駁回起訴后,龐姨準備信訪。

    為了厘清法律事實,她買了民法典,在家一頁頁自學;寄出了300多封書信,寫信寫到手疼;只要發現線上投訴平臺,必定投稿留言;還多次去一些單位反映情況……丈夫都忍不住勸她“別折騰傻了”。

    可一輪又一輪的等待,讓龐姨心中的郁結更深。

    2023年2月,石鼓區檢察院收到上級單位層轉的信訪材料后,對該涉訴信訪案件進行調查核實。

    承辦檢察官易愛民請龐姨來檢察院,了解情況。

    “我是沒抱什么期待過去的。”龐姨說,當時,她以為會是“走個過場”。

    結果一見到檢察官,她又有了盼頭。

    “你看你,一直唉聲嘆氣的,有什么事不能放下呢?”龐姨告訴觀潮君,這是易愛民對她說的第一句話,語氣柔和,沒有一點不耐煩。

    難得有人愿意傾聽,龐姨便將這些年來的一肚子委屈都倒了出來。

    易愛民也通過多方協調了解到,公安機關在工作中確實存在釋法說理不及時、方法不妥當的情況,加上龐姨認為自己“被針對”,導致誤會像滾雪球一樣越滾越大。

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    ▲龐姨信訪一案公開聽證。

    2023年5月11日,石鼓區檢察院就龐姨信訪案召開了公開聽證會。

    會上,龐姨充分陳述了其多年信訪的原因,袒露心聲;檢察院方面詳盡闡述了對涉訴信訪件的調查情況,對龐姨的訴求進行了充分釋法說理;相關部門對龐姨的疑問一一進行解答;公安機關工作人員也認識到自身工作方式存在的不足,向龐姨表示歉意。

    龐姨回憶稱,當時易愛民的一句話說進了她的心窩里,“這不是你的錯,但為了家人,你要看開些。這些年來,家人其實是最擔心你、最希望你能盡早走出來的人。”

    最終,雙方達成諒解。

    龐姨簽下了息訴息訪承諾書。

    龐姨告訴觀潮君,石鼓區檢察院開展工作和別人不一樣,沒有一上來就跟她講客觀事實、講政策規定,而是關注她的感受、照顧她的心情,她覺得自己終于被理解了……

    “橋”是如何筑成的

    講完兩個故事,我們或許對石鼓區檢察院如何辦好群眾“小事”,學習“楓橋經驗”搭起“連心橋”有了大致了解。

    “情理法融合”的工作方式,具體來說,就是以“情”為先,以“理”為主,以“法”為盾。

    以“情”為先,是指細致了解群眾的家庭生活情況、社會關系等,耐心傾聽訴求,“如我在訴”,以真心換真心。尊重人民主體地位,實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,是“楓橋經驗”的本質所在、生命力所在。而要實現這一點,前提就在于站穩人民立場。

    什么樣的人才能站在人民立場,肯定是對人民有著真情實感的人。對人民有感情,人民才會對你有感情。所以我們看到,老廖寧愿放棄午休時間,不顧疲累也要跟觀潮君講述石鼓區檢察院的故事。我們才聽到,龐姨說,“他們開展工作跟別人不一樣”。

    以“理”為主,就是了解群眾的具體需求,向他們逐條釋法說理,為他們提供一個平臺來講理、訴怨、解惑。“楓橋經驗”盡管在不同的歷史時期有不同的表現形式,但萬變不離其宗,就是堅持走群眾路線,從群眾中來、到群眾中去,抓源頭、抓苗頭、抓基礎,把矛盾化解在基層、把問題解決在當地、把隱患消除在萌芽。

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    ▲龐姨向檢察院贈錦旗。

    “楓橋經驗”作為正確處理新形勢下人民內部矛盾的有效機制,石鼓區檢察院可謂抓住了要義,無論是基于事實對老廖“潑冷水”,或是對龐姨的進行充分釋法說理,無不透出以“理”服人。

    以“法”為盾,就是要以法治思維、法治方式來預防化解矛盾、促進社會平安和諧。進入新時代新征程,經濟結構深度轉型,社會結構變遷演化,基層社會矛盾呈現出新的特點。這就要求我們,要不斷適應時代要求,善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。

    在化解涉法涉訴信訪工作中,“感人先者,莫先乎情”,但絕不是唯感情論。檢察機關不作無原則的遷就和承諾,一切依紀依法辦事,有原則、有底線,才更有公信力和說服力。

    觀潮君在采訪中了解到,石鼓區檢察院的這項獲得“國字號”榮譽的工作法,竟然并非規章制度,甚至沒有納入該院的績效考核。

    “它其實是一種很簡單、很樸素的作風,是一種面對群眾時該有的‘精氣神’,也是每個石鼓檢察官在處理這項工作時,都擁有的一種信念感和責任感,”石鼓區檢察院黨組書記、檢察長陽發云如此定位這一工作法。

    或許,正因為這種“精氣神”,在基層工作中才啃得了“硬骨頭”,拔得下“硬釘子”。而這種面對群眾時應用的“精氣神”,或許就是“楓橋經驗”在石鼓區檢察院的本地化表達。

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